国务院旧事办公室于2019年10月29日（礼拜二）上午10时举行旧事发布会，请地方农办副从任、农业农村部副部长韩俊，地方精力文明扶植指点委员会办公室一局局长张志怯引见《关于进一步推进移风易俗扶植文明乡风的指点看法》相关环境，并答记者问。

　　密斯们、先生们上午好，欢送大师出席国务院旧事办旧事发布会。日前，地方农村工做带领小组办公室、农业农村部等11个部分结合印发《关于进一步推进移风易俗 扶植文明乡风的指点看法》，为了帮帮大师更好地领会相关环境，今天我们很是欢快的邀请到地方农村工做带领小组办公室副从任、农业农村部副部长韩俊先生，和地方精力文明扶植指点委员会办公室一局局长张志怯先生，请他们向大师解读这个文件，并回覆记者伴侣们的提问。

　　密斯们、先生们、伴侣们，大师上午好！一曲以来，党地方、国务院高度注沉农村精力文明扶植工做。习近平总书记指出，实施村落复兴计谋，不克不及光看农人口袋里的票子有几多，更要看农人的精力风貌怎样样。必需对峙物质文明和精力文明一路抓，提拔农人精力风貌，不竭提高村落社会文明程度。

　　为了无效遏制农村成规陋习，树文明新风，比来，地方农办牵头，结合地方组织部、地方宣传部、地方文明办、农业农村部等11个部分，配合印发了《关于进一步推进移风易俗 扶植文明乡风的指点看法》，这个文件对当前和此后一个期间的文明乡风扶植工做做出了全面的摆设放置。

　　村落复兴不复兴，要看乡风好欠好。近年以来，各地正在根除农村陋习，树文明新风方面，做了一些工做，取得了较着成效。可是，天价彩礼“娶不起”、奢华丧葬“死不起”、名目繁多的情面礼金“还不起”以及孝道式微、农村白叟“老无所养”等问题还大量的存正在。这些农村社会不良风气的延伸，成为泛博农人群众庞大的家庭承担，现实上它也扭曲了社会的价值不雅。泛博干部群众热切盼愿出台相关的办法，来抵制歪风、弘扬邪气。

　　推进移风易俗、扶植文明乡风，是实施村落复兴计谋一项很是主要的工做，是培育和践行社会从义焦点价值不雅的必然要求，也是当前农人群众最为关怀的现实问题。《关于进一步推进移风易俗 扶植文明乡风的指点看法》，明白了这项工做的总体要乞降此后一段时间一些沉点的工做行动，次要内容有：

　　一是加强党的带领。各级党委和当局要把推进文明乡风扶植做为实施村落复兴计谋一项主要的使命，成立健全党委同一带领、当局担任、各部分分工落实的工做机制。要深切研究当前婚丧陋习、孝道式微等问题的构成缘由，成立管用无效的工做机制，制定有针对性的政策行动。要以党风政风引领农村新风，落实农村下层党组织的义务，要充实阐扬好农村党员干部的榜样带头感化。

　　二是对峙依托群众。农人群众是文明乡风扶植的从体，要加强农人群众的仆人翁认识，无效阐扬村平易近自治的主要感化，立异工做办法和方式，让群众实正成为这个新风的制定者、施行者、评断者和受益者，做到自我办理、自我束缚、自我提高。

　　三是要依法依规。推进移风易俗、扶植文明乡风，必需加强轨制保障，实施无效办理。正在相关法令律例修订中要添加文明乡风扶植的相关内容。对不赡养、凌虐父母等行为要加大惩处力度。出台相关政策办法要合适法令律例，村规平易近约内容要合适宪法和法令精力。农村下层群众性自治组织相关束缚性办法的制定和实施要合适村平易近自治法式和规范。

　　四是加强教育指导。要深切教育宣传和策动群众，以社会从义焦点价值不雅为引领，普遍开展内容丰硕、形式多样的宣布道育，加强文化引领、强化价值认同，沉视实践养成，成立激励机制，阐扬典型的示范引领感化，沉视寓教于乐、寓教于行、寓教于事，把中华保守美德和现代文明不雅念转化为农人群众的行为习惯和原则。

　　五是对峙因地制宜。“十里分歧风，百里分歧俗”，推进文明乡风扶植，要取本地经济社会成长程度和文化保守相顺应，充实卑沉本地习俗，充实考虑群众习惯和接管程度，不搞强迫号令，不搞“一刀切”。

　　下一步，各相关部分将强化义务落实，成立长效工做机制，鞭策部分协同联动，我们的方针是力争通过3到5年的勤奋，文明乡风办理机制和工做轨制根基健全，农村成规陋习延伸势头要获得无效遏制，亲事新办、凶事简办、孝亲敬老等社会风尚要愈加稠密，农人情面费收入这方面要较着减轻，村落社会文明程度进一步提高，要让农人群众正在这方面有实实正在正在的获得感，全力推进农村精力文明扶植取得新成效。

　　适才的引见中提到扶植文明乡风需要依法依规，请问若何制定束缚性办法，既能包管文明乡风扶植依法依规，又能合适村平易近自治法式和规范？感谢。

　　我们晓得村落社会和城市社会有很大的分歧，分歧是什么呢？村落社会，人们大多是生于斯长于斯，是一个熟人社会，因而村落社会的管理要采纳合适农村特点的体例，我们既要充实使用现代的管理理念和体例，也要充实阐扬农村保守管理资本的感化，采纳村规平易近约来推进乡风文明扶植。村规平易近约是村平易近自我办理、自我教育、自我监视的行为规范，介于法令和道德之间，更多的是阐扬道德的束缚感化。我们晓得农村的成规陋习具有社会性和顽固性，一旦构成，会对群众产发展期的影响，不少村平易近对这些成规陋习，好比大操大办，并非志愿，可是受困于社会风气带来的压力，也很难改变。改变这些成规陋习是很难的一件事，不克不及只靠硬碰硬。正在实践中一些处所通过村平易近会商制定村规平易近约，对红白喜事采纳束缚性办法，这确实是束缚大操大办的成规陋习无效的路子。本来村平易近碍于体面，现正在村规平易近约有了划定，现实上也就有了挡箭牌。所以说从各地的实践来看，这些办法结果是不错的。阐扬好村规平易近约正在弘扬公序良俗等方面的积极感化，它能够降低村落社会管理的成本，能够提高村落社会管理的能力。

　　我们也留意到，一些处所村规平易近约的内容仍是比力空泛，制定也不敷规范，实施也存正在流于形式的问题。出格是有一些村规平易近约的内容涉嫌违法违规，对亲情伦理缺乏关怀，容易危险群众的豪情。比若有的处所划定二婚不克不及办酒菜，村平易近就欠好接管，有些村规平易近约确实涉嫌加害群众出格是妇女的合法权益，针对这些方面的问题，《指点看法》提出村规平易近约的内容必然要合适宪法和法令的精力，农村群众自治性组织制定和实施束缚性办法，要合适村平易近自治法式和规范。各级党委和当局要将指点规范村规平易近约工做做为加强农村下层社会管理的主要内容，要防止盲目标立规，防止一些处所以约代法，用村规平易近约取代法令，相关部分要通过制定例范的村规平易近约范本，自动指导和规范，完美审查存案的法式。村规平易近约必然要有审查存案法式，要严酷把好关，沉点审查村规平易近约的制定或修订法式内容是不是合法，是不是合适现实，是不是具有可操做性。对于村规平易近约傍边带有蔑视性和违法的内容要及时改正和拔除。

　　推进移风易俗、扶植文明乡风这项工做需要强化法令的束缚，光靠村规平易近约还不敷。《指点看法》提出要加速鞭策正在相关法令修订中添加文明乡风扶植的内容。前不久，平易近法典草案提请十三届全国人大常委会第十四次会议审议，我们留意到草案三审稿家庭编，正在二审稿的根本上添加了树立优秀家风、弘扬家庭美德、注沉家庭文明扶植等条目。这就从上位法对婚丧新风、孝亲敬老做出划定，这方面的法令通过将使各级出格是下层正在具体工做中实正有法可依、有规可循。

　　总之，推进移风易俗、扶植文明乡风这方面工做只要依法依规开展，只要合适农村现实，卑沉本地保守习俗，最大限度地表现全体村平易近志愿，才可以或许落得下去，才可以或许取得长久实效，才可以或许获得社会各界出格是泛博农人群众的反对和支撑。感谢！

　　我们正在采访中听到，有一些处所反映农村精力文明扶植缺乏硬办法，想请问此次文件正在加强政策行动的束缚力方面有哪些新的冲破？感谢。

　　该当说，《指点看法》的出台从总体上看，就像韩部长适才讲的，本身就是进一步加强农村精力文明扶植的一个比力硬的行动。由于《指点看法》本身表现了我们对峙农村精力文明扶植的问题导向，也表现了农人群众关怀关心的身边问题。所以该当说《指点看法》从加强农村精力文明扶植的角度来看，本身就是很无效、很实正在的行动。

　　《指点看法》从根除农村的成规陋习、推进移风易俗着眼，很主要的一条就是要改变农村群众一些根深蒂固的、比力掉队的或者跟新时代不大相符的旧不雅念。当前我们正在进一步推进农村精力文明扶植工做中，一方面要一直对峙教育指导、宣传示范，包罗正在座媒体对下层立异创制的反映，另一方面也像韩部长强调的，我们针对这些不良的工具、欠好的习俗，要出台一些切实管用的比力过硬的法子和新的行动。

　　通过这些行动，进一步树立和弘扬村落的新风邪气，遏制当前正在农村一些处所不良风气延伸的势头。《指点看法》从两个方面提出了比力过硬的行动：

　　一是对各级各相关部分的工做提出了愈加明白的要求。大师也都有这方面的体味，社会文明的前进，人的本质的提拔，从某种程度上来讲也是管出来的。这么多年的实践证明，面临农村成规陋习，必必要旗号明显地去否决，要进行大马金刀地鼎新，要出一些实实正在正在的招数和行动来破解这些难题。大师也都见到过或者传闻过，好比一些处所农村，伐柯人两端去棍骗，对男方说女方多好，对女方说男方多好，其实他是乘隙渔利。也有一些女方家长要高额彩礼，还有我们倡导的是厚养薄葬，正在一些处所恰好相反，不贡献白叟的现象也时有发生，虽然是个体的，但影响仍是挺大的。所以《指点看法》就明白要求，下层平易近政、妇联等工做部分要加强对农村婚介机构和农村“媒婆”的办理，下层司法法律部分要对村落社会操纵婚丧嫁娶敛财等违法犯罪行为进行沉点整治，对孝道式微这些不良现象要加强攻讦教育，对不赡养以至凌虐父母的行为要加大惩处力度。

　　二是要鞭策农村移风易俗工做体例方式的立异。提高农村社会的根本办事前提，营制优良的情况和空气。要摸索成立反面激励机制，对于正在推进文明乡风扶植出格是移风易俗工做方面做出表率的家庭、先辈小我能够赐与响应奖励。要进一步总结和推广一些处所开展的“村落道德银行”、“文明积分”等奖励模式，让有德者有得。要立异青年婚介办事体例，充实阐扬共青团、妇联等群团组织的感化，激励村里的妇联从席成为农村的权利红娘，为农村青年供给婚恋办事，宣传指导农村青年抵制高额彩礼、奢华婚礼。同时要立异农村养老办事体例，推广农村互帮型养老，积极引入相关公益组织，不竭完美办事体例、内容等。要立异农村婚丧宴席举办体例，激励有前提的地域成立农村宴席办事队，明白办事项目、收费尺度和办事许诺等，进一步防止大操大办、华侈攀比。这些方面，各地都有良多好的摸索，出格是像适才韩部长讲的，通过农村的红白理事会等自治组织，弘扬婚凶事中的互帮、友好等优秀习俗，同时明白大师能够接管的尺度，构成村规平易近约，鞭策风气逐步好转。感谢！

　　正在农村有一句话是“村看村、户看户、群众看干部”，我的问题是，正在文明乡风扶植中会采纳一些什么样的办法来切实保障农村党员干部的前锋榜样感化？感谢。

　　这个问题我来回覆。党风政风跟乡风风气是分不开的。鞭策以党风政风引领农村新风是《指点看法》提出的一个很主要的准绳，文件正在这方面提出了三个方面的要求：

　　一是党员干部要阐扬榜样带头感化，出格是要求各级带领干部必需正在移风易俗中走正在前头，以身做则，率先垂范。若是党员干部红白喜事大操大办，大摆宴席，群众是不服气的，农村风气也可能被带坏。《指点看法》对党员干部还提出了一些具体的要求，好比说要开展党员联系农户，党员户挂牌等勾当，鞭策党员干部做出示范，带动群众全面参取。

　　二是《指点看法》提出要成立党员干部操办婚凶事宜的报备轨制。各地这些年来曾经构成了一些很好的做法，有的处所组织泛博党员干部签定文明俭仆操办婚凶事宜许诺书，激励党员干部正在亲事新办、凶事简办等方面做表率。有的处所对党员干部宴席宴请的范畴和尺度都划定的很细，对必需宴请的严酷按照相关尺度办，不克不及变相收受礼金，有的处所靠群众性自治组织成立移风易俗小组，抓好移风易俗的监视和落实工做，常态化地开展移风易俗宣传，指导群众盲目抵制不良风气。

　　三是处所各级纪检监察部分要按照党内规章轨制对党员干部亲事新办、丧失简办、抵制天价彩礼、孝亲敬老等做出具体划定，同时阐扬好组织监视和群众监视的感化，对违反相关划定的党员干部要进行响应的处置，组织部分正在对处所党政带领班子和相关干部进行分析考评时，也要留意领会推进农村移风易俗工做的相关环境，将这方面的环境做为查核干部选拔任用、评先奖优、问责逃责的主要参考，对文明乡风扶植工做成效显着的予以奖励，对工做不力的要庄重问责。感谢！

　　现正在一些处所成立红白理事会、村平易近议事会等群众性组织，正在文明乡风扶植中阐扬了很好的感化，请问将来若何更好地阐扬这些群众性组织的感化，鞭策文明乡风扶植？感谢。

　　这个问题我来回覆。《指点看法》对农村下层党组织要承担什么义务有明白的要求，对农村党员要阐扬什么感化有明白的要求，对用好村规平易近约也提出了要求，《指点看法》里还有很主要的内容，对阐扬好群众性自治组织的感化也提出了要求。这些群众性自治组织，你适才讲的“红白理事会”“村平易近议事会”“道德评断会”或者“白叟会”等等，名称良多，都是群众性组织，要处理农人的烦苦衷，还得策动农人群众本人处理，这个成本是比力低的。由于农村是熟人社会，大师都爱体面，这些保守管理资本包罗这些组织能够很好地阐扬感化。好比浙江象山就摸索出了正在党组织带领之下的“村平易近说事”轨制，就是村里所有的事，农人能够去说，能够去议，最初农人群众本人来定。全国各地都去参不雅进修，他们这方面的经验也写入了地方一号文件，这是合适农村特点的管理体例。从全国来看，目前各地遍及成立了群众性组织，实践证明，通过这些群众性组织开展多种形式的议事协商勾当，能够实正实现农人自我教育、自我办理、自我束缚、自我提高，是推进文明乡风扶植中的活泼实践。我前面讲到通过村委会、当局相关部分审查把关制定出村规平易近约当前，它的实施良多是要靠红白理事会、村平易近议事会、道德评断会等来实现的。

　　一是阐扬好群众性组织的自我组织感化。文件提出，各地要遍及成立党支部带领下的红白理事会、老年人协会、村平易近议事会、道德评断会等协商机制和群团组织，普遍开展议事协商勾当，完美组织章程和各项轨制。从各地的做法来看，理事会一般应由村次要干部兼任理事长，接收农村强人、农村德高望沉的人士，包罗亲事、凶事具体操办人和敬老爱老榜样等，依托他们开展婚丧嫁娶办事、邻里互帮勾当和道德评断。

　　二是阐扬好群众性组织的自我办理感化。《指点看法》提出激励道德评断会等这些群众性组织正在村平易近委员会的同一指点下制定“红黑榜”，有的处所叫“绿叶墙”。通过互评亮榜，宣传婚丧新风和孝道典型。像浙江全省曾经根基实现文化会堂全笼盖，村里都有一个文化墙，谁做得好就上墙，张榜公示。激励农村下层群众性自治组织、集体经济组织和相关社会组织成长为老意愿办事，激励农村下层群众性组织通过取赡养人后代签定《家庭赡养和谈书》等体例，督促后代从经济供养、糊口照顾、权益维护等方面盲目承担家庭义务。正在一个村庄里，若是不贡献白叟是被人看不起的，要通过群众性组织去束缚他，这方面各地有良多的做法，对农村留守、空巢白叟进行按期巡访，及时发觉和处理老年人独自糊口的风险，普遍开展老年人喜闻乐见的文化休闲勾当，处理农村老年人的精力抚慰需要。目前，农村老龄化比城市的程度要深，这方面要充实阐扬农村群众性组织的感化。

　　三是阐扬好群众性组织的自我监视感化。正在实施过程傍边，能够根据村规平易近约出台一些束缚性办法，这些办法的制定和出台要自动邀请并接管红白理事会、道德评断会等群众性组织的监视。通过平易近从协商限制可办酒菜的项目、红白事操办的规模和时限、待客范畴、席面尺度和礼金数额等。婚丧嫁娶大操大办，正在城市里大师感触感染可能不深，可是正在农村里，对农人来讲确实是一个很大的烦苦衷。一些农人工回籍创业，都反映情面费是一座大山。要处理这些问题，适才我讲的这些行动都是比力无效的。当然，推进移风易俗、扶植文明乡风是一个系统性工程，必然要多管齐下，正在处所各级党委和下层党组织的带领下，充实阐扬好群众性组织的主要感化，鞭策农村精力文明扶植取得新成效。感谢！

　　《指点看法》由11个部分配合印发，涉及良多方面，请问若何来加强各部分之间的协同，推进《指点看法》落到实处？感谢。

　　《指点看法》提出的办法要落实好，必需加强各部分的协同共同，构成工做合力，最主要的是各地要放松成立健全党委同一带领、当局担任、各部分分工落实的义务机制，统筹调动各方面的力量，配合鞭策这项工做有序开展。

　　一是要强化党委的带领义务。各级党委出格是县级党委要把农村移风易俗扶植文明乡风摆到很是主要的位置上，正在全面从严治党、村落复兴和脱贫攻坚中鼎力推进移风易俗工做。现正在一些处所，正在农村移风易俗和扶植文明乡风方面缺乏无效的法子和载体，确实存正在像老苍生讲的“隔山打牛”、流于形式的问题，办法不管用。村落复兴总要求“财产畅旺、生态宜居、乡风文明、管理无效、糊口敷裕”，乡风文明是村落复兴很是主要的一项工做，市县级党委当局次要担任人是村落复兴的第一义务人。中国共产党农村工做条例明白要求，县委书记要把次要精神放正在农村工做上，放正在村落复兴上，该当带头深切下层，倾听群众的呼声，研究本地婚丧陋习、孝道式微等问题构成的缘由，连系当地现实制定有针对性的政策行动，狠抓工做落实，鞭策农村婚丧、孝道风气实现较着好转。

　　二是要落实农村下层党组织的义务。乡镇党委和村党组织要充实阐扬政治功能和组织劣势，深切开展农村群众性精力文明建立勾当，把鞭策根除婚丧陋习、抵制天价彩礼、处理孝道式微等问题列为主要工做内容，加强组织鞭策，深切教育宣传和策动群众，结实做好落实工做。最主要的要靠乡镇党委和村党组织实正把群众策动起来。

　　三是成立健全查核机制。按照中国共产党农村工做条例的划定，要成立市县党政带领班子和带领干部推进村落复兴实绩查核轨制，并且要求以省为单元，本年岁尾前要把这方面的查核轨制成立起来。正在进行查核的时候，要把扶植文明乡风工做做为主要的查核内容，赐与脚够的权沉，对文明乡风扶植工做成效显着的要赐与奖励，对工做不力的要庄重问责。实施村落复兴计谋是“三农”工做新的旗号、总的抓手，若是抓这项工做三年五年过去了，移风易俗、乡风文明工做没有什么进展，老苍生没有什么获得感，老苍生的烦苦衷还良多，申明工做是不力的，所以必然要成立义务制。

　　四是成立协同推进机制。乡风文明扶植涉及到农村工做的方方面面，要构成部分合力。处所各级党委农村工做部分正在乡风文明扶植工做中要切实阐扬好牵头抓总感化，要统筹协调相关部分构成齐抓共管的工做场合排场，并做好督促落实工做。各相关部分要按照各自的职责，强化政策、资本和力量配备，加强工做指点，做好协同共同，切实处理好文明乡风扶植方面存正在的凸起问题。感谢。