导语：国新办就落实五中全会精力、全面推进村落复兴相关环境举行发布会，谈到种业、电商、小农户取现代农业无机跟尾、农业现代化、巩固脱贫攻坚功效同村落复兴无效跟尾、村落扶植步履等相关问题。

　　正在1月13日举行的国务院旧事办旧事发布会上，农业农村部副部长刘焕鑫就落实五中全会精力，全面推进村落复兴相关环境，回覆记者提问。出席旧事发布会的还有农业农村部成长规划司司长曾衍德，农业农村部政策取鼎新司担任人赵长保。

　　实施村落复兴计谋是党的十九大做出的严沉决策摆设。村落复兴是包罗财产复兴、人才复兴、文化复兴、生态复兴、组织复兴的全面复兴，这一计谋的总要求是财产畅旺、生态宜居、乡风文明、管理无效、糊口敷裕。三年多来，各地各相关部分按照党地方、国务院的摆设要求，聚焦沉点、堆积资本、聚合力量，全力抓好各项办法落实，村落复兴实现了优良开局。次要标记：一是保供能力稳步提拔，粮食产量持续6年跨越1.3万亿斤，生猪产能根基恢复到常年程度，其它农产物市场供应充脚。二是农人收入比年增加，提前一年实现比2010年翻一番方针，城乡居平易近收入比不竭缩小，决和脱贫攻坚取得决定性胜利。三是农村生态扶植获得加强，村容村貌较着改善，农村人居情况整治三年步履取得主要功效，卫生茅厕普及率跨越68%。四是农村教育、文化、卫生等社会事业全面成长，城乡协调成长的款式正正在构成。

　　刘焕鑫暗示，当前，我国已开启全面扶植社会从义现代化国度新征程，“三农”工做转入全面推进村落复兴、加速农业农村现代化新阶段。党的十九届五中全会审议通过了《中共地方关于制定国平易近经济和社会成长第十四个五年规划和二〇三五年近景方针的建议》，对全面推进村落复兴做出具体摆设。习近平总书记正在2020年地方农村工做会议上强调，平易近族要回复，村落必复兴。这一主要论断，深刻阐释了社会从义现代化强国扶植的内正在要求，为全面推进村落复兴供给了底子遵照。贯彻党的十九届五中全会精力，全面推进村落复兴，当前和此后期间沉点抓好以下四个方面工做。

　　第一，提拔粮食等主要农产物供给保障程度。只要端牢中国人的饭碗，村落复兴根本才安稳。要深切实施藏粮于地、藏粮于技计谋，抓住种子和耕地两个“要害”，守住18亿亩耕地红线，加强高尺度农田扶植，打好种业翻身仗。扶植国度粮食平安财产带，加强粮食出产功能区和主要农产物出产庇护区扶植。鞭策落实粮食平安党政同责，确保粮食面积不变、产能稳步提拔。

　　第二，鼎力成长村落财产。村落复兴，财产畅旺是沉点。要成长农产物加工业，指导加工企业沉心下沉，把更多的就业机遇和增值收益留正在农村、留给农人。鼎力成长村落特色财产，添加绿色优良农产物供给，满脚城乡居平易近多样化需求。挖掘村落多种功能，成长村落旅逛、休闲康养、电子商务等新财产新业态，拓展农人就业增收空间。推进农村创业立异，培育返乡农人工、入乡科技人员、正在乡强人等创业从体，加强村落财产成长动能。

　　第三，实施村落扶植步履。加强村落扶植是实施村落复兴计谋的主要使命，也是国度现代化扶植的主要内容。要实施村庄道路、农村供水平安、新一轮农村电网升级改制、村落物流系统扶植、农村住房质量提拔等一批工程项目，改善村落根本设备前提。持续推进县村落根基公共办事一体化，鞭策教育、医疗、文化等公共资本正在县域内优化设置装备摆设。实施农村人居情况整治提拔五年步履，扶植斑斓宜居村落。

　　第四，加强和改良村落管理。管理无效，是村落复兴的主要保障。要凸起加强农村下层党组织扶植，立异村落管理体例，加强社会从义精力文明扶植。鼎力弘扬和践行社会从义焦点价值不雅，提高农人科技文化本质，鞭策构成文明乡风、优良家风、憨厚风气。

　　关于种业问题，习近平总书记正在地方经济工做会议上提出要处理好种子和耕地两个要害。打好种业“翻身仗”，具体办法和方针是什么？

　　曾衍德暗示，种业立异是农业科技立异的焦点问题。党的十八大以来，我国种业成长取得了较着成效。目前农做物自从选育品种面积占比跨越95%，水稻、小麦两大口粮做物品种100%做到了完全自给。玉米、大豆、生猪等种源立脚国内也有保障。目前，我们种子供给是有保障的。

　　同时该当看到，我国种业自从立异取发财国度还有很大差距，有些品种单产程度还有较大提拔空间，焦点手艺原创不脚、贸易化育种系统不健全，这些都是限制种子的一些“卡脖子”问题。地方经济工做会议要求补上这块短板，我们要把种业做为“十四五”农业科技攻关和农业农村现代化的沉点使命来抓，推进种业高质量成长，打赢种业“翻身仗”，确保中国碗次要拆中国粮，中国粮次要用中国种。从工做来看，我们考虑次要抓三件事。

　　第一，要打牢根本，沉点是抓好种子资本库和种业基地扶植。沉点是要扶植好国度农做物、畜禽和海洋渔业三大种质资本库，这是我们搞好种业立异的物质根本。同时，要抓好国度现代种业基地扶植，目前我们曾经构成了海南、甘肃、四川三大国度级基地。下一步，要继续提拔基地扶植程度，高质量打制国度南繁硅谷等种业基地，为农做物育种供给根本保障。

　　第二，要加速手艺立异，沉点是强劣势、补短板、破卡点。要加速启动实施种源“卡脖子”攻关和新一轮畜禽遗传改良打算，持续抓好农做物和畜禽良种结合攻关。具体来说，水稻、小麦方面，就是要加速优良公用品种选育，连结合作力。大豆要加速高产高油高卵白品种选育，生猪、奶牛等品种环节机能要勤奋赶上国际先辈程度，一些品种选育要实现零的冲破。

　　第三，要培育从体，沉点是要抓好龙头企业和营商情况。遴选一批立异强、潜力大的育繁推一体化企业，支撑产学研深度融合，推进手艺、人才、资金等立异要素向企业集聚，使之尽快成为我国种业立异计谋力量。同时要积极推进“放管服”，加大种业学问产权庇护力度，为种业立异成长营制优良的情况。

　　曾衍德暗示，农村电商现正在是扩大农产物发卖的一种形式，对添加农人收入带来了很大的推进感化。从目前看，农人收入中，运营性收入占30%摆布，务工收入占45%，家庭运营收入次要靠农产物发卖，通过电商发卖农产物成为农人增收的一个亮点。2019年，全国农产物收集发卖额接近4000亿元，曲播电商敏捷兴起，很多农人通过短视频或曲播发卖自家农产物，卖出了好代价，积极鞭策农人增收。从此后一个期间看，电商对农人增收将会有更大推进感化。

　　第一，通信设备改善了。目前4G收集笼盖98%的行政村，包罗现正在的一些贫苦地域根基都笼盖到。下一步的新基建、5G也要向农村延长，我们提出向村延长、向户笼盖。这些硬件设备改善当前对农产物电商成长供给很大支持。

　　第二，农村立异创业愈加活跃了。现正在农村立异创业有良多形式，良多返乡农人工创业，入乡科技人员创业，良多农村电商就是入乡返乡的创业人员带动的。目前农村创业立异人员初次冲破一万万，很大一部门是开展新财产新业态，这是支持农村电商财产成长的主要力量。

　　第三，农村的物流前提好了。新鲜农产物包罗一些边远地域小而精的特色产物，现正在通过电商收集很快、很间接地送到消费者手里。

　　电商成长呈现很是好的势头，我们深信此后一个期间跟着扶植“数字中国”的加快，农村电商快速成长将带动农人增收，也会鞭策农业转型升级。

　　此前农业农村部部长唐仁建接管媒体采访时暗示，要鞭策小农户取现代农业无机跟尾这一严沉课题，各方面做了良多摸索，但还没有完全破题。请问截至目前相关部分构成了哪些摸索经验？还存正在哪些妨碍？

　　小农户和现代农业无机跟尾，这是深化农村鼎新的一个沉点问题。赵长保暗示，党地方、国务院一曲高度注沉阐扬小农户家庭运营正在现代农业成长中的感化，习近平总书记多次强调“大国小农”是我们的根基国情农情，要沉视处理小农户出产运营面对的坚苦，把他们引入现代农业成长大款式。

　　2019年中办国办印发了《关于推进小农户和现代农业成长无机跟尾的看法》，客岁3月农业农村部印发了《新型农业运营从体和办事从体高质量成长规划（2020-2022年）》，都对搀扶提拔小农户成长能力做出了全面摆设。从实践上看，支撑小农户成长是“三管齐下”。

　　一是鞭策有持久不变务农志愿的通俗农户适度扩大运营规模，成长成为家庭农场等现代运营从体。二是阐扬专业化社会化办事系统的感化，处理小农户出产运营面对的坚苦和问题，带动小农户配合成长。三是提拔小农户的运营能力，提高他的自我成长能力。

　　十九届五中全会再次强调要实现小农户和现代农业无机跟尾，下一步，农业农村部将认实贯彻落实党地方、国务院决策摆设，沉点正在三个方面做好工做：

　　一是一直注沉小农户。按照办事小农户、提高小农户、敷裕小农户的要求，正在政策制定、工做摆设、财力投放等方面加大工做力度，实现好、维护好、成长好小农户的好处。

　　二是防止架空小农户。加速建立搀扶小农户成长的政策系统，强化政策针对性和可操做性，沉视惠农政策的公允性和普惠性，防止报酬垒大户，架空小农户。

　　三是沉视带动小农户。统筹兼顾搀扶小农户和培育新型农业运营从体，阐扬新型农业运营从体对小农户的带动感化，指导小农户开展合做取结合，提高组织化程度，提高小农户的成长能力。

　　跟着人平易近糊口程度的提高，老苍生对农产物的需求更多的从吃得饱转向吃得好、吃得安心，十九届五中全会也是强调要包管粮、棉、油、糖、肉等主要农产物的供给平安，请问“十四五”期间农业农村部分将采纳哪些办法？

　　曾衍德暗示，保障粮、棉、油、糖、肉等主要农产物的无效供给，这是农业农村部分的沉点工做，也是农业农村现代化的首要使命。这些年经济成长了，糊口程度提高了，城乡居平易近对农产物的需求添加了，更呈现一种个性化、多样化的特点。顺应这一新变化，农业出产既要保数量也要保多样，更要保质量。“三保”是习近平总书记对农业工做提出的新要求。贯彻总书记的指示要乞降地方摆设，当前和此后一个期间，我们沉点抓好以下三方面工做：

　　第一，要加强产能扶植保数量。就是要深切实施好藏粮于地、藏粮于技计谋，巩固提拔农业分析出产能力，打牢粮食平安的根本。沉点抓好两个方面，一个是加强耕地庇护和质量提拔，就是要落实最严酷的耕地庇护轨制，要像庇护大熊猫一样庇护耕地，守住18亿亩耕地红线。同时要遏制耕地“非农化”，防止“非粮化”，要改善农田设备根本前提，加速扶植高产稳产旱涝保收的高尺度农田。另一个是提拔科技支持能力，一项主要使命就是要打好种业翻身仗，出力霸占焦点种源“卡脖子”手艺，自从培育一批冲破性的新品种，同时还要加速手艺集成立异，推进农机农艺融合，良种良法共同，给农业插上科技的同党。

　　第二，要优化出产布局保多样。我们要通过强化规划引领，实施主要农产物区域结构和出产供给方案，扶植粮食出产功能区、主要农产物出产庇护区和特色农产物劣势区，要优化品种布局，沉点要添加高油高卵白大豆、饲用玉米和优良水稻，强筋弱筋优良小麦供给，我们还要统筹抓好粮油糖、肉蛋奶、果菜鱼等主要农副产物出产，扩大油料出产，加速成长肉牛肉羊，持续推进奶业复兴，通过这些办法满脚消费者多样化需求。

　　第三，要推进“三品一标”保质量。我们提出要对峙质量兴农、绿色兴农、品牌强农，添加优良绿色产物的供给，沉点是抓好两个“三品一标”，一个是正在产物方面鼎力成长绿色、无机、地舆标记农产物，奉行食用农产物达标及格证书；另一个是正在出产体例上要鞭策品种培优、质量提拔、品牌打制和尺度化出产，提拔农产物的质量效益和合作力。

　　十九届五中全会提出了2035年的近景方针，提出要根基实现新型工业化、消息化、城镇化和农业现代化，请问现正在我国的农业现代化处于什么阶段？此后一个期间若何加速推进？

　　刘焕鑫暗示，加速农业现代化程序，既是实现“四化”同步成长的客不雅需要，也是村落财产复兴的必然要求。党的十八大以来，出格是十三五以来，我们持续深化农业供给侧布局性鼎新，不竭加强现代农业扶植，取得了较着成效。

　　一是设备程度稳步提拔。现正在累计建成高尺度农田8亿亩，这是我们的方针，到2020年建成8亿亩高尺度农田，方针曾经实现。2018年以来，每年成长高效节水灌溉2000万亩以上。

　　二是科技支持较着加强。农业科技前进贡献率跨越60%，农做物良种笼盖率不变正在96%以上，耕种收分析机械化达到71%。这几个目标都是反映了科技对农业的支持感化。

　　三是绿色成长实现环节转机。畜禽粪污分析操纵率跨越75%，农做物、化肥农药施用量持续4年负增加。这些数字曲不雅反映了，我国农业成长进入了配备支持、立异驱动、绿色引领的新阶段，为根基实现农业现代化奠基了坚实的根本。

　　当前和此后一个期间，贯彻五中全会精力，将沉点从以下三个方面，加速推进农业现代化。次要是加速三个系统的扶植。

　　第一，推进一二三财产融合成长，加速财产系统现代化。说一千道一万，财产成长是环节，成长村落财产是实现村落复兴的根本和前提，也是沉点。成长村落财产，沉点是扶植“三链”，即延长财产链，鼎力成长农产物加工业；贯通供应链，完美农产物畅通设备；提拔价值链，成长新财产新业态。

　　第二，加强现代农业物质手艺配备扶植，加速出产系统现代化。沉点推进“四化”，即推进设备化，切实改善田间出产前提；推进机械化，研发推广适用高效农机；推进绿色化，鼎力成长生态轮回农业；推进数字化，出力打制聪慧农业。

　　第三，培育强大新型运营从体，加速运营系统现代化。沉点培育四类运营从体：鞭策家庭农场高质量成长，提高规模运营效益；推进农人合做社规范提拔，加强为农办事能力；鼎力培育专业化社会化办事组织，带动小农户和现代农业无机跟尾；做大做强龙头企业，健全完美联农带农机制。

　　这几年村落面孔发生了哪些变化？十九届五中全会提出实施村落扶植步履，请问实施村落扶植步履有什么考虑呢？

　　实施村落扶植步履，是党的十九届五中全会的一大亮点。曾衍德暗示，党的十八大以来，村落扶植全面提速，农村出产糊口前提较着改善，村落面孔发生了较大变化。一是村落的路畅达了。具备前提的建制村全数通软化路。二是用水便利了。农村自来水普及率达到83%。三是卫生前提改善了。农村卫生茅厕普及率跨越68%，糊口垃圾收运措置系统笼盖90%以上的行政村。四是通信快速了。全国行政村通光纤、通4G收集比例均跨越98%，用两句话来归纳综合，村容村貌变美了，糊口情况变好了。

　　但村落仍然存正在一些亏弱环节和短板，需要不竭地加强扶植、持续改善，让农人过上愈加夸姣的糊口。党的十九届五中全会提出实施村落扶植步履，这是党地方关怀农村、关爱农人的主要表现和严沉摆设。我们正会同相关部分，制定实施方案，尽快启动，加速扶植。

　　第一，加速推进村庄规划。对峙规划引领、有序推进，统筹县域内城镇和村庄规划扶植，科学结构村落出产糊口生态空间，分类推进村庄扶植，庇护好保守村子和村落特色风貌。

　　第二，加强村落根本设备扶植。按照扶植斑斓宜居村落的要求，全面改善农村水电路气房讯等设备前提，出格是正在往村笼盖、往户延长上下功夫，支撑5G、物联网等新基建向农村笼盖延长，沉点改善通天然村道路和冷链物流等根本设备，摸索成立长效管护机制，鞭策实现城乡居平易近糊口根基要件大体相当。

　　第三，强化公共办事功能。顺应农村生齿布局和经济社会形态的变化，持续推进县村落公共办事一体化，强化县城分析办事能力，加强乡镇为农办事核心扶植，提拔城乡公共办事均等化程度。

　　第四，全体推进人居情况整治。启动实施农村人居情况整治提拔五年步履，加速中西部地域农村户用茅厕改制，加速推进农村糊口污水管理，全面提拔农村糊口垃圾管理程度，成立斑斓宜居宜业村落。

　　从本年起头脱贫摘帽地域将全面转向村落复兴，正在巩固脱贫攻坚功效同村落复兴无效跟尾方面有哪些考虑？

　　刘焕鑫暗示，地方曾经做出了决策摆设，正在打赢脱贫攻坚和之后，要把工做沉心转向推进村落复兴计谋。下一步我们正在巩固拓展脱贫攻坚功效同村落复兴无效跟尾上，次要是守住一条底线、健全一套政策、强大一批财产。

　　守住一条底线，就是不发生规模性的返贫。健全防止返贫动态帮扶和监测机制，对脱贫不不变户、边缘易致贫户，以及因病因灾等导致根基糊口严沉坚苦户开展动态监测，及时纳入帮扶政策范畴。为脱贫地域设立了五年过渡期，取“十四五”规划相跟尾，连结次要帮扶政策总体不变，“扶上马”后再“送一程”。正在西部地域确定一批村落复兴沉点帮扶县，进行集中支撑，加强其巩固脱贫功效及内生成长动力。

　　健全一套政策，就是鞭策政策行动平稳转型支撑村落复兴。把脱贫攻坚期内构成的组织带动、要素保障、政策支撑、协做帮扶、查核督导等一系列政策行动和机制法子自创使用到村落复兴上来。出格是做好财务投入、金融办事、地盘支撑等政策跟尾，推进带领体系体例、工做力量、规划实施、项目扶植和查核督导的无效跟尾，成立上下贯通、精准施策、一抓到底的村落复兴工做系统。

　　强大一批财产，就是推进脱贫地域特色财产持续成长。不变加强财产成长搀扶政策行动，指导和支撑以县为单元，规划成长村落特色财产，实施特色种养业提拔步履，完美全财产链支撑办法，加速农产物和食物仓储保鲜、冷链物流设备扶植，扶植一批财产园、科技园和财产融合成长现范园，鞭策财产特色化、品牌化、绿色化、融合化成长，提高市场所作力和抗风险能力。

　　打赢脱贫攻坚和是党地方做出的严沉计谋摆设。颠末8年的持续奋斗，决和脱贫攻坚取得决定性胜利，这是我国经济社会成长的汗青性成绩，也是世界减贫史上的中国奇不雅。党地方审时度势做出“三农”工做沉心转向全面推进村落复兴的计谋决策。下一步，我们要按照十九届五中全会的要求，把巩固拓展脱贫攻坚功效同村落复兴无效跟尾的各方面工做做好，做的更结实。

　　十九届五中全会对深化农村鼎新做出了特地摆设，请问正在全面推进村落复兴过程中，继续深化农村鼎新的总体思绪和沉点使命是什么？

　　深化鼎新是农村成长的动力，农业农村成长取得的庞大成绩得益于鼎新，下一步推进村落复兴也要靠深化鼎新。赵长保暗示，鼎新是村落复兴的主要法宝，党的十八大以来，以习近平同志为焦点的党地方高度注沉农村鼎新，逢山开路、遇河架桥，做出了一系列严沉摆设，出台了一系列鼎新方案，实施了一批纵深冲破的鼎新试点，成立了一批成熟定型的法令轨制，无效激发了农村资本要素活力，加强了农村成长内活泼力。

　　好比农村产权轨制鼎新不竭深化，新型农业运营系统加速建立，农业支撑庇护轨制逐渐完美，村落管理系统扶植取得较着成效，城乡融合成长迈出了坚实程序。农村鼎新不竭深化，让泛博农人群众有了更多获得感、幸福感和平安感。新期间推进农业农业现代化、全面推进村落复兴还要通过深化鼎新进一步激活农村资本要素活力，破解限制农业农村成长的轨制妨碍。

　　下一步，农业农村部将按照党地方、国务院决策摆设谋划和鞭策新一轮农村鼎新。以处置好农人和地盘关系为从线，以鞭策小农户和现代农业无机跟尾为沉点，出力激发农业农村成长活力，为全面推进村落复兴供给更无力的轨制支持。沉点四个方面：

　　第一，巩固和完美农村根基运营轨制。连结农村地盘承包关系不变并长久不变，扩大第二轮地盘承包再耽误30年试点，完美承包地“三权分置”轨制，成长多种形式的适度规模运营。

　　第二，持续深化农村产权轨制鼎新。全面推进农村集体运营性资产股份合做制鼎新，成长新型农村集体经济，稳慎推进农村宅基地轨制鼎新，鞭策农村集体运营性扶植用地入市，添加农人财富性收入，鞭策配合敷裕。

　　第三，调整优化支农政策。健全农业支撑庇护轨制，完美粮食从产区好处弥补机制，建立面向农业农村成长需求的现代农村金融系统。

　　第四，加速鞭策城乡融合成长。把县域做为城乡融合成长的主要切入点，加速鞭策地盘、劳动力等要素市场化鼎新和户籍轨制鼎新取得新冲破，推进城乡要素平等互换、双向流动，让农人平等分享城镇化、现代化的成长功效。

　　党的十九届五中全会提出，鞭策构成工农互促、城乡互补、协调成长、配合繁荣的新型工农城乡关系，加速农业农村现代化，请问此次提出的新型工农城乡关系，新正在哪里？若何建立新型城乡关系，加速实现农业农村现代化？

　　刘焕鑫暗示，正在推进农业农村现代化过程中，若何处置好工农关系、城乡关系，正在必然程度上决定着现代化的成败。实施村落复兴计谋，不克不及就村落论村落，必需走城乡融合成长之路，投入更多资本力量优先成长农业农村，确保农村正在现代化历程中不落伍、赶上来。五中全会提出要建立新型的工农城乡关系，按照五中全会的要求我们正在以下几个方面做好工做：

　　第一，聚焦县域内城乡融合成长。把县域做为城乡融合成长的沉点，鞭策根本设备和公共办事县村落一体化，积极指导正在县内就业的农人工当场城镇化。加强县城分析办事能力，把乡镇建成办事农人的区域核心，鞭策供水供电供气、垃圾污水处置、便平易近糊口办事等向农村地域延长。把县域做为城乡融合成长的沉点，是由于县域离农人比来，正在这里搞城乡融合可以或许取得更好的结果。

　　第二，通顺城乡资本要素流动。强化轨制供给，健全农业转移生齿市平易近化机制，深化农村地盘轨制鼎新，强化财务投入保障，完美村落金融办事系统，打通城乡要素自正在流动的通道，推进人才、资金、手艺等各类要素更多注入村落复兴。城乡的资本要素要通顺起来，要流动。

　　第三，推进产镇、产村融合。以县为单元同一规划财产成长，指导二三财产向村落结构，扶植农业财产强镇，成长“一村一品”，加强农村冷链设备和物流节点扶植，把就业岗亭和产值增值收益更多留正在农村、留给农人。